[摘要] 房屋卖不动怎么办？开发商也可以名正言顺地做上“包租公”了。
日前，住建部发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，提出要大力发展住房租赁经营机构、支持房企将其持有的房源向社会出租、从租赁市场筹集公共租赁房源等重大措施。其中，提及的“以租代售”这一新鲜提法让众多网友和相关从业人员热议不断。
目的是形成健全的住房租赁市场
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开发商：成本难以承受
存量房出租可行吗？采访中，重庆一些开发商认为，“这一做法看似美好，但实际操作起来会有不少困难。”
在重庆某房地产公司任副总经理的周先生就表示，“‘以租代售’，听起来感觉新鲜，但哪家企业不是追求利润的呢？租房的资金回笼太慢，除非量非常小、位置非常偏的房屋才有可能‘以租代售’。”
对开发商而言成本回收是首位的。例如一套80万左右的住宅，月租金能达到3000元就已经很不错了，平均租售比在1：22左右。这意味着一套成品住宅，如果单靠出租，要22年才能收回成本。再加上10%左右的财务成本，因此很难有开发商能够承受。即便是有利于出租和管理的酒店式公寓项目，目前房企也都是基本选择出售，而不是自持出租。此外，毛坯房变精装房无疑又将增加开发商的投入成本。
业内：利益分配是否能均衡
“以租代售”肯定会是长期租赁，而未来的房地产增值部分究竟该如何分配？“如房屋价值从100万涨到1000万，承租方能分到其中的增值红利吗？”在重庆西南政法大学教授刘云生看来，房产增值跟使用权人是密切相关的，主要得益于其动态的使用。但按照目前的法规，房产的增值部分应只属于房屋的所用权人，这有失偏颇。因此，政策制定中还必须充分考虑利益分配的公平问题。
据统计，早在2012年，重庆就有1155.06万流动人口。其中，来重庆的外地人有135.5万，占据总流动人口的11.7%。而进城务工人员主要通过租赁方式解决住房问题。
在上海X居房地产研究院研究员严跃进看来，“《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》（以下简称《意见》）为公租房入市开辟更广阔的道路，从此次文件看，无论是迎合目前城市各层次住房者的租赁需求，还是进一步改善城市住房结构，都有益处。”
正因如此，《意见》要求，推动房地产开发企业转型升级，用3年时间基本形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。与此同时，《意见》还鼓励个人出租房屋：要求建立政府服务平台，为租赁市场供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务，出租人可随时发布出租房屋的区位、面积、户型、价格等信息。
“近日，我们接到很多市民打来的咨询电话。”昨日，重庆市城乡建设委员会法规处相关人士表示，“住建部下文后，重庆下属部门——规划局、国土局、建委都开始在相应制定细则。目前还处于征求意见阶段，暂时还没进展。”
市国土房管局相关人士接受重庆晨报记者采访时表示，“这段时间陆续在搜集市民咨询的问题，接下来还会向各个单位征求意见，终的执行细则出来快也要到4月份。”
2014年存量房需要5年租完
所谓“存量房”，是指已被购买或自建，并取得所有权证书的房屋。那么，重庆市场上究竟有多少存量房可供用作租赁？
晟城机构市场部经理黄友艳做了统计，2014年重庆新房市场整体存量约1634万平方米，加上2014年新增预售2515万平方米，整体的市场存量约为4149万平方米。按照80平方米/套计算，大概有51万套左右。
同时，记者查询房天下数据看到，截至2015年1月，重庆二手房总挂牌量405701套，虽环比去年12月减少了18740套，但供应量仍处于高位。也就是说，重庆整体市场上约将有90万套房可以“以租代售”。
而在之前官方公布的数据显示，2014年重庆累计建成公租房2768万平方米，配租17.4万套。如按照当前的市场存量计算，基本可以满足重庆市场近5年的配租。
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