[摘要] 取消档案保管费、奥赛等六项高考加分取消、不动产登记……2015年，将有多项新规实施，记者盘点梳理了其中涉及民生的规定。
取消档案保管费、奥赛等六项高考加分取消、不动产登记……2015年，将有多项新规实施，记者盘点梳理了其中涉及民生的规定。
——不动产登记：合法财产更有保障《不动产登记暂行条例》将于2015年3月1日起实施。条例明确，不动产包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，但查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。
——取消流动人员人事关系及档案保管费
中央组织部等五部门联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》，明确要求，自2015年1月1日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。
——高考奥赛、体育特长生等六项高考加分被取消
教育部等五部门联合下发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定自2015年1月1日起，取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等六项性加分项目，只保留“烈士子女”等五类加分项目。
——芯片银行卡开始推广
中国人民银行通知，自2015年4月1日起，各发卡银行新发行的芯片银行卡应符合PBOC3.0规范。PBOC3.0规范是指《中国金融集成电路（IC）卡规范（版本3.0）》。与PBOC2.0相比，PBOC3.0安全性进一步增强，并增加了更多非接触式小额支付应用功能，可在公交、高速公路收费等领域更为广泛运用。央行此前还提出，2015年起，在经济发达地区及重点行业领域新发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为芯片卡。
——性侵未成年人等情形可撤销监护人资格
人民法院等四部门联合印发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，自2015年1月1日起实施。规定有性侵害、出卖、暴力伤害未成年人，以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等行为的监护人，将被人民法院判决撤销其监护人资格。
——汽车4S店垄断维修模式将被打破
交通运输部、国家发展改革委、环境保护部等十部门联合印发《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，要求2015年起所有上市新车必须公开维修技术资料，允许授权配件经销企业向终端用户转售原厂配件，这在一定程度上打破了汽车生产企业所授权4S店在新车保修期间滥用汽车保修条款、侵害消费者权益的惯用做法，充分保障了消费者的维修选择权和汽车保修权利。
——338个地级及以上城市将发布空气质量指数
从2015年1月1日起，338个地级及以上城市共1436个监测点位，将开展空气质量新标准监测，并向社会发布可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等6项指标的实时监测数据和空气质量指数（AQI）。
据新华社
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最严环保法：环保不力，官员将引咎辞职
2015年1月1日起，一批法规规章正式施行。被称为“史上最严”的新环保法，对企业惩治力度大大加强，助力“美丽中国”建设。
新环保法“按日计罚”加大违法成本
2015年1月1日起，十二届人大常委会第八次会议表决通过新修订的环保法施行。
新修订的环保法创新设计了“按日计罚”，并赋予环保执法人员查封、扣押的权力，环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。企业违法可以拘留责任人，因政府部门存在的多种违法行为而造成环境出现严重后果，相关政府部门负责人应当引咎辞职。
同时，新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。
在环境公益诉讼方面，新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。
“经济宪法”开启迈向现代财政制度的“新时代”
素有“经济宪法”之称的预算法完成实施20年来的首次大修后，于2015年1月1日起施行。
首次将“预算公开”入法、部分“开闸”地方发债、首次明确了转移支付的法律地位……这部把“规范政府收支行为”写入立法宗旨的新预算法的亮点，是将政府从管理主体变为被监督对象，更强调让人民监督政府花钱。
对全口径财政收入已超过20万亿元的中国来说，新预算法的实施将开启迈向现代财政制度的“新时代”。
三项铁路新规同时开始施行
《铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》，三项新规于2015年1月1日起施行。
《铁路运输企业准入许可办法》对投资建设铁路的企业，明确其有权自主决定铁路建成后的运输经营方式，并可以通过合作、委托及其他合法经营方式具备规定的许可条件。
《铁路旅客运输安全检查管理办法》在防止铁路旅客运输安全事故，维护铁路站、车正常秩序，促进铁路运输企业落实安全主体责任、提升安全管理水平等方面，进行了详细规定。《铁路旅客车票实名制管理办法》在让广大旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件；积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。
外资银行管理条例降低市场准入门槛
修改后的《中华人民共和国外资银行管理条例》自2015年1月1日起施行。修改后的条例对外资银行在中国境内机构设立、业务准入等方面降低了门槛，放松了对外资银行的限制，标志着中国银行业对外开放的步伐进一步加快。
修改后的条例，对外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行，不再规定其总行无偿拨给营运资金的限额，去掉了不少于1亿元营运资金的要求。
同时，不再将已经在中国境内设立代表处作为外国银行（外国金融机构）在中国境内设立外商独资银行、中外合资银行，以及外国银行在中国境内初次设立分行的条件。取消这一条件后，外国银行（外国金融机构）在中国境内设立营业性机构可以自主选择是否先行设立代表处；设立代表处的，应当符合条例的有关规定。
股权转让所得个税新规更好调节收入分配
《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》，自2015年1月1日起实施，明确了个人转让股权的税收征收政策。
现行税收政策规定，个人从上海证券交易所、深圳证券交易所取得的上市公司股票转让所得，暂不征收个人所得税；个人转让上市公司限售股，依照相关规定征收个人所得税。《办法》明确了这一征收政策，规定，对于个人转让上述两种情形以外的股权取得的所得，应依法征收20%的个人所得税。《办法》规定非常全面，对出售股权、公司回购股权、发行人首次公开发行新股时，被投资企业股东将其持有的股份以公开发行方式一并向投资者发售的股权、股权被司法或行政机关强制过户、以股权抵偿债务，以及其他股权转移行为均为纳税对象，应该说是的全覆盖。
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